正值春暖，萬物(wù)盎然。北京向南100多(duō)公(gōng)裏，一座新(xīn)城拔節生長(cháng)。
2017年4月1日，新(xīn)華通訊社受權發布：中(zhōng)共中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決定設立河北雄安(ān)新(xīn)區(qū)。
設立河北雄安(ān)新(xīn)區(qū)，是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央深入推進京津冀協同發展作(zuò)出的一項重大決策部署，是千年大計、國(guó)家大事。習近平總書記親自決策、親自部署、親自推動，為(wèi)雄安(ān)新(xīn)區(qū)規劃建設領航指路、把脈定向，要求在新(xīn)區(qū)建設中(zhōng)全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，堅持高質(zhì)量發展要求，努力創造新(xīn)時代高質(zhì)量發展的标杆。
“疏解北京非首都功能(néng)、推進京津冀協同發展的曆史性工(gōng)程”
2021年4月28日，中(zhōng)國(guó)衛星網絡集團有(yǒu)限公(gōng)司在雄安(ān)新(xīn)區(qū)正式揭牌，成為(wèi)首家注冊落戶雄安(ān)新(xīn)區(qū)的中(zhōng)央企業。
目前，中(zhōng)國(guó)星網、中(zhōng)國(guó)中(zhōng)化、中(zhōng)國(guó)華能(néng)等首批3家央企已完成總部選址，即将開工(gōng)建設；首批啓動向雄安(ān)新(xīn)區(qū)疏解的在京部委所屬高校、醫(yī)院已基本确定項目選址，各項疏解工(gōng)作(zuò)正在穩妥有(yǒu)序推進。
打造北京非首都功能(néng)集中(zhōng)承載地，是設立雄安(ān)新(xīn)區(qū)的初心。
新(xīn)區(qū)設立之初，習近平總書記就強調：雄安(ān)新(xīn)區(qū)不同于一般意義上的新(xīn)區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能(néng)集中(zhōng)承載地，重點承接北京疏解出的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科(kē)研院所等，不符合條件的堅決不能(néng)要。
5年來，從完成頂層設計到展開大規模實質(zhì)性建設，這座未來之城從“一張白紙”着墨，穩紮穩打，目前已進入承接北京非首都功能(néng)和建設同步推進的重要階段，一幅高質(zhì)量發展的美好畫卷徐徐展開。
時間回到5年前。
2017年2月23日上午，華北平原，雪(xuě)後初霁。習近平總書記從中(zhōng)南海出發，驅車(chē)100多(duō)公(gōng)裏，專程到河北省安(ān)新(xīn)縣實地察看規劃新(xīn)區(qū)核心區(qū)概貌。
在大王鎮小(xiǎo)王營村，習近平總書記走進一片開闊地，極目遠(yuǎn)眺。這裏就是規劃中(zhōng)雄安(ān)新(xīn)區(qū)起步區(qū)的核心地塊。
當天中(zhōng)午，一場小(xiǎo)型座談會在安(ān)新(xīn)縣召開。習近平總書記強調指出，規劃建設雄安(ān)新(xīn)區(qū)是具(jù)有(yǒu)重大曆史意義的戰略選擇，是疏解北京非首都功能(néng)、推進京津冀協同發展的曆史性工(gōng)程。
新(xīn)時代呼喚大戰略，大戰略需要大手筆(bǐ)。
京畿重地，瀕臨渤海，攜攬“三北”，是北方地區(qū)拉動中(zhōng)國(guó)經濟發展的重要引擎。然而，京津兩極過于“肥胖”，周邊中(zhōng)小(xiǎo)城市過于“瘦弱”，特别是河北與京津兩市發展水平差距較大，城鎮體(tǐ)系結構失衡……
黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央部署推動京津冀協同發展重大戰略，核心是通過疏解北京非首都功能(néng)，探索出一種人口經濟密集地區(qū)優化開發的模式，走出一條中(zhōng)國(guó)特色解決“大城市病”的路子。
解決北京“大城市病”問題，需要跳出北京看北京，在更大的空間格局中(zhōng)加以考量。
習近平總書記指出：從國(guó)際經驗看，解決“大城市病”問題基本都用(yòng)“跳出去”建新(xīn)城的辦(bàn)法；從我國(guó)經驗看，改革開放以來，我們通過建設深圳經濟特區(qū)和上海浦東新(xīn)區(qū)，有(yǒu)力推動了珠三角、長(cháng)三角的發展。
規劃建設雄安(ān)新(xīn)區(qū)，正是着眼深入推進實施京津冀協同發展大戰略，建設疏解北京非首都功能(néng)集中(zhōng)承載地的關鍵之舉。
從謀劃京津冀協同發展戰略，到部署雄安(ān)新(xīn)區(qū)建設，習近平總書記以高超的政治智慧、強烈的使命擔當，運籌帷幄、統籌部署，多(duō)次深入地方考察調研，多(duō)次主持召開會議研究和部署實施，作(zuò)出一系列重要指示批示，傾注了大量心血。
習近平總書記深刻指出：“建設北京城市副中(zhōng)心和雄安(ān)新(xīn)區(qū)兩個新(xīn)城，形成北京新(xīn)的‘兩翼’。這是我們城市發展的一種新(xīn)選擇”“在新(xīn)的曆史階段，集中(zhōng)建設這兩個新(xīn)城，形成北京發展新(xīn)的骨架，是千年大計、國(guó)家大事”。
2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中(zhōng)指出，以疏解北京非首都功能(néng)為(wèi)“牛鼻子”推動京津冀協同發展，高起點規劃、高标準建設雄安(ān)新(xīn)區(qū)。
千年大計，要經得起曆史檢驗、體(tǐ)現時代風貌。
謀定後動，規劃先行。習近平總書記高度重視雄安(ān)新(xīn)區(qū)規劃建設，無論是規劃編制要秉持的理(lǐ)念，還是規劃編制進程的關鍵階段，都親自謀劃指導，對每個重大問題及時把關定向，為(wèi)高起點規劃、高标準建設雄安(ān)新(xīn)區(qū)提供了根本遵循、指明了工(gōng)作(zuò)方向。
早在謀劃設立新(xīn)區(qū)之時，習近平總書記就鄭重告誡：雄安(ān)新(xīn)區(qū)将是我們留給子孫後代的曆史遺産(chǎn)。“要堅持用(yòng)最先進的理(lǐ)念和國(guó)際一流水準規劃設計建設，經得起曆史檢驗。”
2018年2月22日，中(zhōng)南海。中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委會召開會議聽取河北雄安(ān)新(xīn)區(qū)規劃編制情況的彙報。
習近平總書記強調指出，改革開放初期設立了深圳經濟特區(qū)，創造了深圳的速度，40年後的今天，我們設立雄安(ān)新(xīn)區(qū)要瞄準2035年和本世紀中(zhōng)葉“兩步走”的目标，創造“雄安(ān)質(zhì)量”，在推動高質(zhì)量發展方面成為(wèi)全國(guó)一個樣闆。
2018年4月20日，中(zhōng)共中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于對《河北雄安(ān)新(xīn)區(qū)規劃綱要》的批複向社會公(gōng)布。4月21日，規劃綱要全文(wén)公(gōng)布。
2019年1月，推動京津冀協同發展5周年之際，習近平總書記再次來到河北雄安(ān)新(xīn)區(qū)。
在“千年秀林”，習近平總書記乘車(chē)穿行林區(qū)察看林木(mù)長(cháng)勢。望着一株株搖曳的小(xiǎo)樹幼苗，他(tā)欣喜地說：“讓它們跟着雄安(ān)新(xīn)區(qū)一起慢慢生長(cháng)。不要搞急就章，不要搞一時的形象工(gōng)程。綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)，雄安(ān)新(xīn)區(qū)就是要靠這樣的生态環境來體(tǐ)現價值、增加吸引力。”
在雄安(ān)新(xīn)區(qū)規劃展示中(zhōng)心，談到雄安(ān)新(xīn)區(qū)下大氣力處理(lǐ)城和澱的關系，習近平總書記強調：“當時選址在這，就是考慮要保護白洋澱，而非損害白洋澱。城與澱應該是相互輝映、相得益彰。”
如今，“千年秀林”工(gōng)程累計造林45.4萬畝，雄安(ān)郊野公(gōng)園、悅容公(gōng)園等一批高品質(zhì)休閑設施投用(yòng)，雄安(ān)新(xīn)區(qū)森林覆蓋率由11%提高到32%，營造出“城在林中(zhōng)，人在景中(zhōng)”的意趣。
秀林不遠(yuǎn)處，白洋澱新(xīn)葦吐綠、水鳥翩跹。澱區(qū)水質(zhì)由劣Ⅴ類提升到全面Ⅲ類，魚類恢複至54種，鳥類達230種，白洋澱生态環境治理(lǐ)和水質(zhì)發生曆史性變化，“華北之腎”功能(néng)加快恢複。
高起點規劃、高标準建設、高質(zhì)量發展，藍圖正一步步變為(wèi)現實。
“精(jīng)心推進不留曆史遺憾”
從空中(zhōng)俯瞰今天的雄安(ān)——
這裏是塔吊林立、熱火朝天的施工(gōng)現場，高峰時期100多(duō)個重點建設項目滾動推進，雄安(ān)建設者正在不斷創造“雄安(ān)質(zhì)量”，用(yòng)勤勞和汗水描繪社會主義現代化城市新(xīn)畫卷；
這裏是藍綠交織、水城共融的美麗城市，城與澱相互輝映，“千年秀林”伴随雄安(ān)新(xīn)區(qū)慢慢生長(cháng)……
習近平總書記強調，建設雄安(ān)新(xīn)區(qū)是一項曆史性工(gōng)程，一定要保持曆史耐心，有(yǒu)“功成不必在我”的精(jīng)神境界。
建設，規劃先行；動工(gōng)，生态先行。5年時光，這份“功成不必在我”的曆史耐心，這道“快”與“慢”的辯證法，在雄安(ān)新(xīn)區(qū)，有(yǒu)着最深刻的體(tǐ)現。
雄安(ān)規劃，志(zhì)在千年。習近平總書記反複強調：“把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開始建設”“精(jīng)心推進不留曆史遺憾”。
先後有(yǒu)60多(duō)位院士、國(guó)内外200多(duō)個團隊、3500多(duō)名(míng)專家和技(jì )術人員參與新(xīn)區(qū)規劃體(tǐ)系編制；以《河北雄安(ān)新(xīn)區(qū)規劃綱要》為(wèi)統領，形成了以雄安(ān)新(xīn)區(qū)總體(tǐ)規劃、起步區(qū)控制性規劃、啓動區(qū)控制性詳細規劃及白洋澱生态環境治理(lǐ)和保護規劃四個綜合性規劃為(wèi)重點，26個專項規劃為(wèi)基礎支撐的“1+4+26”規劃體(tǐ)系，為(wèi)穩步承接北京非首都功能(néng)疏解，實現高标準規劃、高質(zhì)量建設奠定堅實基礎。
2017年11月13日，雄安(ān)新(xīn)區(qū)“千年秀林”9号地塊栽下第一棵樹。
未建城，先植綠。這片萬衆矚目的土地，在5年前的一聲驚雷之後，仿佛又(yòu)歸于沉寂，但樹卻一棵一棵種了下來，白洋澱也迎來有(yǒu)史以來最大規模的系統性生态治理(lǐ)。
慢，是為(wèi)了快。
2019年1月，在雄安(ān)新(xīn)區(qū)規劃展示中(zhōng)心，習近平總書記仔細端詳展闆上的《河北雄安(ān)新(xīn)區(qū)規劃綱要》。
此時，雄安(ān)新(xīn)區(qū)“1+N”規劃體(tǐ)系已基本建立。習近平總書記說：“這兩年，幾乎沒有(yǒu)動一磚一瓦。現在有(yǒu)了藍圖，雄安(ān)從頂層設計階段轉向實質(zhì)性建設階段，可(kě)能(néng)今年就是一派熱火朝天的局面了。”
在随後于北京城市副中(zhōng)心召開的京津冀協同發展座談會上，習近平總書記強調：“要把設計成果充分(fēn)吸收體(tǐ)現到控制性詳細規劃中(zhōng)，保持規劃的嚴肅性和約束性，用(yòng)法律法規确保一張藍圖幹到底。”
先規劃再建設、先管控再發展，目光更遠(yuǎn)，起點更高，标準更嚴。習近平總書記強調，要打造一批承接北京非首都功能(néng)疏解的标志(zhì)性工(gōng)程項目，新(xīn)開工(gōng)建設一批交通、水利、公(gōng)共服務(wù)等重大基礎配套設施，讓社會各界和新(xīn)區(qū)百姓看到變化。
如今的雄安(ān)新(xīn)區(qū)，京雄城際鐵路直通北京，城市外圍道路、片區(qū)連接道路框架、生态廊道、水系等城市“四大體(tǐ)系”基本成型，城市框架全面拉開；容東片區(qū)基本建成，容西、雄東、昝崗等片區(qū)進入穩定開發期，啓動區(qū)、起步區(qū)重點項目有(yǒu)序建設，城市雛形加快顯現。
地上之城拔節生長(cháng)，地下之城加快成型。
在雄安(ān)，蜘蛛網式線(xiàn)纜不見蹤影，水、電(diàn)、氣、暖、網等市政配套基礎設施管線(xiàn)全都集納在地下綜合管廊中(zhōng)，統一規劃、設計、建設和管理(lǐ)。從開挖第一個基坑開始，就将高質(zhì)量發展要求貫穿項目建設全過程。
樣闆之城，亦是智慧之城。
新(xīn)區(qū)每建設一棟樓，都會在數字雄安(ān)平台上生成一棟數字大樓，現實中(zhōng)哪怕更換一盞路燈，都能(néng)顯示出來。每一棟建築都是計算好的，運來的材料直接組裝(zhuāng)，一厘米鋼筋都不會浪費。
起筆(bǐ)是世界眼光，落筆(bǐ)為(wèi)時代标杆。
“要堅持生态優先、綠色發展，劃定開發邊界和生态紅線(xiàn)，實現兩線(xiàn)合一，着力建設綠色、森林、智慧、水城一體(tǐ)的新(xīn)區(qū)。”
“要尊重城市開發建設規律，合理(lǐ)把握開發節奏，穩紮穩打，一茬接着一茬幹。”
“這件事是不可(kě)逆的工(gōng)作(zuò)，所以必須發揚工(gōng)匠精(jīng)神，精(jīng)心推進。”
…………
習近平總書記的諄諄囑托，為(wèi)雄安(ān)新(xīn)區(qū)建設發展指明方向。
“努力打造貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念的創新(xīn)發展示範區(qū)”
2021年12月30日，北京市支持雄安(ān)新(xīn)區(qū)“三校一院”交鑰匙項目北海幼兒園雄安(ān)園區(qū)項目，首先實現竣工(gōng)驗收并正式移交雄安(ān)新(xīn)區(qū)。
史家小(xiǎo)學(xué)和北京四中(zhōng)雄安(ān)校區(qū)竣工(gōng)，雄安(ān)宣武醫(yī)院一期主體(tǐ)結構封頂；啓動區(qū)體(tǐ)育中(zhōng)心、大學(xué)園圖書館等重大公(gōng)共服務(wù)标志(zhì)性工(gōng)程開工(gōng)建設……
進入承接北京非首都功能(néng)和建設同步推進的階段，雄安(ān)新(xīn)區(qū)各項重點工(gōng)作(zuò)都在滾石上山(shān)、爬坡過坎、攻堅克難。
未來之城，加快奔向未來。
尊重城市建設規律和發展規律，穩紮穩打，推動北京非首都功能(néng)向雄安(ān)疏解——
“疏解是雙向發力。”習近平總書記深刻解析：“觸及深層次矛盾，要更加講究方式方法，内部功能(néng)重組和向外疏解轉移雙向發力。”“雄安(ān)新(xīn)區(qū)是外向發力；北京是内向調整，優化核心功能(néng)，把‘白菜心’做好。”
當前，新(xīn)區(qū)建設聚焦啓動區(qū)“主戰場”，促進各方面要素向啓動區(qū)集中(zhōng)。
京津冀協同發展領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室有(yǒu)關負責人介紹，以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為(wèi)重點，分(fēn)期分(fēn)批推動相關非首都功能(néng)向雄安(ān)新(xīn)區(qū)疏解，努力在“十四五”期間形成一批标杆性項目，為(wèi)深入實施中(zhōng)長(cháng)期疏解任務(wù)奠定基礎。
“始終牢記雄安(ān)新(xīn)區(qū)作(zuò)為(wèi)疏解北京非首都功能(néng)集中(zhōng)承載地的初心使命，推動疏解項目優先向新(xīn)區(qū)啓動區(qū)疏解，形成規模效應并集聚人氣，将啓動區(qū)打造為(wèi)承載北京非首都功能(néng)的高質(zhì)量樣闆。”這位負責人說。
聚焦創新(xīn)、改革、開放，打造京津冀協同發展的重要增長(cháng)極——
雄安(ān)新(xīn)區(qū)智慧交通示範項目現場，通過“5G+北鬥”無人化業務(wù)運營平台，無人接駁車(chē)、無人零售車(chē)、無人清掃車(chē)、巡邏機器人等多(duō)種無人車(chē)和機器人統一調度，全部實現無人化作(zuò)業。
智能(néng)、綠色、創新(xīn)是雄安(ān)新(xīn)區(qū)重點打造的亮麗名(míng)片。“必須堅持‘世界眼光、國(guó)際标準、中(zhōng)國(guó)特色、高點定位’理(lǐ)念，努力打造貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念的創新(xīn)發展示範區(qū)。”習近平總書記指出。
協同發展本身就是一場深層次改革。習近平總書記一再強調，要賦予雄安(ān)新(xīn)區(qū)發展自主權，隻要有(yǒu)利于雄安(ān)創新(xīn)發展的要全力給予支持。
2018年7月6日，中(zhōng)央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關于支持河北雄安(ān)新(xīn)區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》。會議指出，賦予雄安(ān)新(xīn)區(qū)更大的改革自主權，在創新(xīn)發展、城市治理(lǐ)、公(gōng)共服務(wù)等方面先行先試、率先突破，構建符合高質(zhì)量發展要求和未來發展方向的制度體(tǐ)系，打造推動高質(zhì)量發展的全國(guó)樣闆。
完善建設資金籌措機制，完善多(duō)主體(tǐ)供給住房政策，全力提升企業開辦(bàn)效能(néng)……作(zuò)為(wèi)打造京津冀世界級城市群的重要一環，雄安(ān)新(xīn)區(qū)開出一系列體(tǐ)制機制改革創新(xīn)清單。
堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心，構築新(xīn)時代宜居的“人民(mín)之城”——
“要堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心，從市民(mín)需要出發，做到疏密有(yǒu)度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環境、優質(zhì)的公(gōng)共服務(wù)，有(yǒu)效吸引北京人口和功能(néng)疏解轉移。”新(xīn)區(qū)規劃伊始，習近平總書記就這樣強調。
兼顧傳統與現代的建築風貌設計，安(ān)全便捷的三級道路系統，推窗見綠、開門入園的景觀環境……雄安(ān)新(xīn)區(qū)首個集中(zhōng)建成區(qū)容東片區(qū)，已回遷4萬餘人，千餘棟建築全部交工(gōng)後将容納17萬人。
這将是一座令人耳目一新(xīn)的城市：公(gōng)交步行通暢便捷，森林碧水交織繞城……
這将是一座更加宜居宜業的城市：貼心的公(gōng)共服務(wù)設施，優質(zhì)的教科(kē)文(wén)衛等公(gōng)共資源，多(duō)元化住房保障體(tǐ)系……
這将是一座集萃當代智慧的城市：先進的城市理(lǐ)念紮根發芽，創新(xīn)的改革模式作(zuò)出示範，前沿的創新(xīn)發展見證時代……
在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央領導下，堅持大曆史觀，保持曆史耐心，一茬接着一茬幹，一年接着一年幹，确保一張藍圖幹到底，努力創造“雄安(ān)質(zhì)量”，雄安(ān)新(xīn)區(qū)正着力打造高質(zhì)量發展的全國(guó)樣闆。
一方城、兩軸線(xiàn)、五組團、十景苑、百花(huā)田、千年林、萬頃波……一個生機勃勃的未來之城令人期待。
（新(xīn)華社北京3月31日電(diàn) 記者李鳳雙、安(ān)蓓、高敬、張濤）
